外资准入结构优化 制造业与服务业双轮驱动引资新局

　　本网讯  2025 年 11 月 22 日，商务部发布的 1-10 月外资数据勾勒出中国吸引外资的新图景：全国新设立外商投资企业 53782 家，同比增长 14.7%，虽实际使用外资金额 6219.3 亿元人民币同比下降 10.3%，但制造业与服务业的结构分化与质量提升凸显了中国市场的长期吸引力，叠加 RCEP 机制持续发力，外资流入正呈现 "量稳质升" 的转型特征。

　　从行业分布看，服务业仍是外资流入的主力阵地，1-10 月实际使用外资 4458.2 亿元人民币，占比超七成，金融服务、科技服务等高端服务业增速尤为显著。招商银行同日公告显示，其筹建的招银金融资产投资有限公司获准开业，成为国内首批股份制银行系金融资产投资公司，这一举措既体现了金融领域开放的深化，也反映出外资对中国金融市场专业化发展的信心。与此同时，制造业引资表现亮眼，1619.1 亿元的实际使用外资规模中，高技术制造业占比持续提升，新能源汽车零部件、高端装备制造等领域成为外资布局热点。

　　区域合作机制为引资注入新动能。11 月 20 日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）联委会第十一次会议在泰国清迈举行，15 个成员国及东盟秘书处代表参会。业内分析指出，RCEP 项下的关税减免、规则对接正持续释放红利，今年前三季度中国与 RCEP 成员国的外资合作项目同比增长 18.2%，区域内产业链供应链协同效应进一步增强。商务部相关负责人表示，将持续落实 RCEP 各领域开放承诺，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，为外资提供更稳定的发展环境。

　　对于外资规模的短期波动，专家认为应放在全球经济复苏乏力的大背景下客观看待。中国钢铁工业协会人士指出，当前外资更注重长期战略布局，而非短期收益，中国在产业链完整性、市场规模、政策稳定性等方面的综合优势并未改变。随着铂钯期货交割规则等市场基础设施的完善，以及个人养老金投资领域的开放拓展，中国市场的投资价值将进一步凸显。财政部与央行日前已明确将储蓄国债（电子式）纳入个人养老金产品范围，2026 年 6 月起相关业务将正式开办，这一举措有望吸引更多长期资金入市，包括部分外资机构的配置型资金。

　　"企业数量的两位数增长是外资对中国市场投出的信任票。" 对外经贸大学国际经贸学院教授表示，随着专业化服务能力提升和制度型开放深化，中国正从 "政策优惠引资" 向 "制度环境引资" 转型，未来外资流入的质量和效益将持续改善。